在焕发着勃勃生机的齐鲁大地上，山东省政协“聚八方以求同、集众智以成事”的协商民主实践，正以广纳善言、广聚共识的作为和成绩，凝聚着建设经济文化强省的强大合力。
2015年，省政协30项协商成果，省领导作出批示37次，为党政决策提供了重要参考。
政协协商民主的“山东路径”愈清晰、步履愈坚实。
知难不畏难，创新勇实践。自两年前首场专题协商会议———破题发展混合所有制经济开始，到目前山东省政协已陆续举办了上百场协商活动，频率达到两周三次，密度前所未有。协商内容无一不是经济社会发展的重大问题或事关群众切身利益的实际问题。从最初的“摸石头过河”到目前探索总结出的协商民主“五个注重”；从率先制定《协商工作规程》到在2016年初首次向全会提交集去年计划执行情况、今年计划制定情况、落实计划重点任务于一体的《协商工作报告》。两年来，山东省政协在推动协商民主创新发展的道路上凝聚的力量越来越强大，成果越来越丰厚。
把不可能变成可能
“我们现在受专车影响很大，他们许多都涉嫌非法营运，希望委员们能积极呼吁来整治专车。”2015年4月22日，在济南恒通出租车公司监控中心，工作人员正向前来调研的委员如是介绍。这次调研的缘起，是省政协委员董利忠《关于改进对出租车行业的服务和监管》的提案，省政协把这件提案涉及内容作为2015年提案办理协商议题。
同样是此行，在对滴滴打车济南办事处的调研中，委员们对专车司机的选拔产生疑问。该公司人员解释道：“专车司机的招聘通常都是有劳务公司预先进行两至三轮的筛选，他们会对应聘人员信息包括有无犯罪记录进行调查。然后再把信息提供给我们，我们再做一轮筛选，人员没问题。”
4月23日，昨天还在“剑拔弩张”的两方被邀请到了省政协的协商座谈会现场。
“这是一场原本不可能促成的座谈会，在组织协商的过程中遇到了前所未有的阻力。”座谈会主持人、省政协副秘书长赵孝为介绍说，出租车公司代表不愿与专车平台代表发生直接接触。专车平台代表则称参加此类重大活动需得到北京总部授权，否则不能表态和接受采访。“调研的过程也是沟通的过程，再加上耐心细致撮合，各方终于坐到一起。为给协商营造一个宽松环境，我们还特意取消了原定对协商过程的网络直播。”赵孝为说。
会上，省政协、济南市政协、承办单位负责人、法律专家、出租车公司代表、专车公司代表、出租车司机代表和群众代表等“八方”人士，围绕加强政府监管、打破行业垄断等问题各抒己见，会议开了4个多小时。
在赵孝为看来，不预设立场、不偏袒任何一方，让协商各方都把问题和矛盾说准，把原因和理由说透，把对策和建议说实，让各方充分表达立场、观点、意见和诉求，这本身就是寻求最大公约数的过程。
会后，省政协提案委起草的《协商情况报告》得到了山东省政协主席刘伟和山东省副省长王书坚的批示。省交通厅在随后的答复中提到的出租车改革方向充分吸纳了报告中的建议。
省政协搭建的协商平台，成为各方表达意愿诉求的畅通平台，成为政府部门广泛听取意见、汇聚智慧的民主平台，越来越多的人汇聚到这个平台。
接地气更有实效
十八届四中全会首次提出，“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”，山东省委十届十次全会对此作出明确部署。
山东省政协跟进破题，将“健全完善全省公共法律服务体系，推进依法治省战略实施”列为2015年度协商议题之一。
怎么才能出实效？“走基层汇集八方民意，聚专家形成智库合力”。由省政协委员、专家学者及省直相关部门人员组成的专家组迅速成立，专家组会议迅即召开，调研方案、调研方式和重点马上形成。
“先是去年3月，在济南、烟台、威海等六市调研，深入到‘12348’服务热线大厅、基层司法所、社区、矛盾纠纷调解中心等现场进行实地调研，分别召开部门座谈会和有关基层代表座谈会，听取不同方面的声音，掌握了大量第一手资料。之后又奔赴云南和广东学习考察，充分汲取外省经验做法。”作为这一协商题目的全程参与者，省政协委员温江鸿高度评价了此次调研工作的广泛与深入。
“接地气才会更有实效。我们在调研中采取调研与问卷调查相结合的方式，面向城市居民、农村居民、社区和律师四类群体设计了不同的调查问卷，共在六地市发放了3900份问卷。这对更有效地了解情况提供了重要参考。”省政协社法委副主任姜京堂说。
而由此形成的《关于健全完善公共法律服务体系推进依法治省战略实施的建议案》得到了省委、省政府的高度重视和充分肯定。2015年7月，省委书记姜异康、省长郭树清分别作出重要批示。在随后出台的《山东省关于加快推进公共法律法服务体系建设的意见》中也充分采纳了省政协《建议案》的专题协商成果。
“要切实搞好各个环节的衔接，把功夫下在会前，效果体现在会上，会后抓好跟进落实。要坚持‘不调研不协商、边调研边协商、调研不透不协商’。”这是省政协主席刘伟对协商工作的经验总结，也是要求，而这些已成为山东省政协协商民主工作的“立身之本”。
创新方能更进一步
“感谢省政协给的这次机会。我们小区广大业主想成立业主委员会监督物业，从2014年10月筹备至今，仍然无法顺利推进，问题的关键在于基层管理部门的缺位。”这是生平第一次参加省级会议的济南市民李荣海在2015年8月省政协举办的“加强和规范住宅小区物业管理”协商座谈会上的开场白。
邀请百姓参加协商座谈会，这是山东省政协创新协商民主形式的一种尝试。2015年，省政协有10项协商活动通过网络海选的方式，共邀请了65名群众代表次参加协商会，协商会议也因为百姓的参与汇集了更多民意、畅通了百姓表达诉求的渠道。而这种尝试所折射的开门协商、开放协商的创新理念，正引领着省政协协商民主工作的新发展。
“创新方能推动工作更进一步。我们一开始也是摸着石头过河，经过创新发展，我们的协商民主工作已经形成了自己的特点，就是‘五个注重’———注重计划先行搭框架、注重健全制度树规范、注重科学组织促协商、注重成果转化求实效、注重探索创新增活力。”省政协秘书长张心骥说。
这创新背后有着深厚的制度基础。山东省委、省政府高度重视政协协商民主工作，先后出台《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《政协年度协商工作计划制定办法》，从协商的计划制定、主要内容与形式、活动组织、成果转化、成效评估以及完善政协履职制度、提高协商能力等方面作出明确要求，提出了具体措施。省政协制定了《协商工作规程》和《调研视察考察工作实施办法》对协商活动的整体程序、操作办法和关键节点，在时间、质量和工作衔接上提出了细化标准和具体要求，为组织协商提供了说明书和“明白纸”，有效保证了协商工作的顺利开展。
有了制度保障和支持，创新所激发出的履职“活水”正源源不断地汇入到省政协的协商民主实践中。
“这种大范围、高强度的省市政协联动调研在以前是很少见的。”济南市政协人口资源环境委员会副主任孙远回忆起2015年4月召开的山东省政协人口资源环境工作会议时如此说道，“会上一项任务安排是要求各市政协配合饮用水污染防治专题调研，组织协作调研。”孙远参与了整个协商过程，“通览整个过程，广泛深入持续调研、各市协作联动调研、专家团队独立调研无疑是本次协商取得重大成果的三大法宝。”
2015年7月召开的网络视频对口协商会议，让远在国外的省政协海外顾问也加入到了协商队伍中。在这次题为“发挥山东优势，为海外华人华侨传承儒家文化提供更多支持”的会议上，海外华人华侨通过网络与会议现场的对口协商部门进行了互动交流。这篇“互联网+”政协协商民主的结合文章，不仅拉近了与海外华人华侨的距离，激发了他们的自豪感，还为省政协协商民主之路作了网络议政、远程协商形式的有益探索。
创新永无止境。为进一步增强协商工作实效，山东省政协正在尝试新的探索：实行协商工作三个“一体化”，即协商与参政议政、民主监督一体化，协商与调研视察考察一体化，协商与提案和反映社情民意信息工作一体化；进一步完善协商工作机制，探索实行协商会议“前置报备制”；探索建立政协协商工作评价指标体系，引入第三方机构，对协商活动开展情况进行委员评估、专家评估和协商会议现场评估……
忽然一夜清香发，散作乾坤万里春。2016年2月29日下午,山东省政协就“规范提升城市管理和综合执法”召开情况通报会,正式启动了“进一步规范提升我省城市管理和综合执法工作”专题协商活动。记者发现,在与去年30个协商议题保持总量相同的前提下,省政协开展协商工作的时间,较之去年整整提前了一个月。山东省政协协商民主创新实践“春耕”开始了。