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让科技创新成为供给侧改革“发动机” ———科技、科协界委员热议“创新驱动发展战略”

编辑:admin     来源:人民政协报    点击数:605次     时间:2016年03月09日

王硕;包松娅

创新位居“五大发展理念”之首,如果科技创新搞不上去,发展动力不足,我们在全球经济的竞争力就会削弱。

三年前,全国政协十二届一次会议召开期间,中共中央总书记习近平和全国政协主席俞正声,前来看望全国政协科技界和科协界委员并参加了首场联组讨论。就是在那次联组讨论上,习近平总书记在加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的大背景下,发表了关于“实施创新驱动发展战略”的重要讲话。

如今,距总书记第一次比较系统地论述“创新驱动发展战略”的重要讲话已过去整三年。回顾这几年来的科技突破,委员们几乎顺手拈来:国产首架大飞机C919成功总装下线、新一代高速铁路技术世界领先、国产第三代核电站建设取得重要进展、载人航天工程不断推进......

科技创新加速,正在推动新动能不断成长、化蛹成蝶,但人民群众对科技创新仍有期待。如何消除创新掣肘,让科技创新真正成为供给侧改革的“发动机”成为今年科技、科协界委员们关注的热点。

■■■科普是大众创新的基础

在联组讨论中,不少委员提到公民科学素质。用齐让委员的话说,提高自主创新能力,取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。“而提高公民科学素质,是一项基础性社会工程,太重要了。”

近年来,我国逐步认识到传播科学对于民族未来的重要性。据2015年中国公民科学素质调查,我国公民具备科学素质比例达到6.2%,比2010年的3.27%提高近90%,缩小了与发达国家的差距。

但委员们希望具备公民科学素质的比例提高点,再提高点。

齐让认为,可以将到2020年公民具备科学素质的比例超过10%的要求,纳入各级政府国民经济社会发展“十三五”规划中,并且要将西部地区、农村作为重中之重落到实处。

“要有效发挥高端科研资源的科普化,强化高校院所开展科普教育的行为。”陈平平委员本身就是科普工作的践行者,她提出,要加强重大科研设施的科普功能,免费向公众开放,并增加开放时间。建立一支相对固定的科普队伍和科普演讲团,定期进校园、进社区、进机关、进农村。

刘建委员对此也深表赞同,提出应推动军民融合战略深度发展,将国防科技纳入全民科普教育工作中。

■■■让基础研究成为科技创新“加速器”

“我们现在已经完成了创新驱动发展战略的顶层设计,明确了当前和未来较长时期科技改革发展的总体布局。技术水平的基本格局从全面跟踪逐步向领跑、并跑和跟跑三者并存转变。”齐让委员认为,“下一步关键是要抓好政策落实,在继续提升自主创新能力、提高全民科学素质水平上再下苦工。”

基础研究是国家提升原始创新能力的关键。委员们表示,希望加大对基础性、战略性、前沿性的研究投入,让“好钢用在刀刃”上,尤其能保证坐“冷板凳”搞基础研究的人能够得到稳定支持。

“在目前占R&D(研发投入)占GDP5%的现状下,中央财政应继续加大对基础性、战略性、前沿性的研究投入,到2020年基础研究达到研究与实验发展经费的10%以上。”程津培委员的建议说出了科技人员的共同心声。

“总理政府工作报告中提到要砍掉科研管理中的‘繁文缛节’,这抓住了目前科研管理的瓶颈和症结。”王涌天委员表示,“希望可以对踏实奉献的科研工作者给予应有的理解、尊敬和礼遇,为他们潜心研究创造条件。”

■■■进一步突出企业的技术创新主体地位

近年来,进一步突出企业的技术创新主体地位,变“要我创新”为“我要创新”成为国家推动创新驱动战略中的重要一环。

“企业科技创新的速度正在以加速度发展。”作为唯一一家从事节能环保产业的央企负责人王小康委员深有感触。“近年来,集团已经建立起自己一整套研发体系,通过设立中央技术研究院,下设13家专业技术分院,建成104家研发机构。近3年累计获得的专利授权达1238项。”

国企一马当先,民企也不落其后。

“近3年,我们搞出了世界公认最先进的远程医学影像系统+移动终端,得到国内外越来越多医院的推广应用。”邓伟委员自豪地说。

节能环保集团和亿阳集团只是企业创新的两个代表。企业自主创新能力的提升大大推动了企业“走出去”的步伐,高铁、核电、新能源等项目作为中国制造的新名片在海外备受赞誉,蕴藏着无数科研成果向现实生产力转化的贡献。

部委回应

科技部副部长李萌:

在科普方面,科技部现已要求所有研发项目中必须包含科普内容;同时,获得科技奖励的专家要做科普讲座。

在助推科技成果转化方面,科技部正在制定科技成果转移转化行动计划,选择了各个领域的512个技术形成“成果包”。这些技术来自国家科技计划中形成的成果、国家科技奖励获奖人的成果,有的先期已经向社会发布了。采用“成果包+政策+资金撬动+体制改革”的方式,形成一揽子行动计划。

中国科协党组书记尚勇:

关于整个科研学术氛围和创新环境的问题,尚勇介绍,已经得到了国家科技体制改革和创新体系建设领导小组的高度重视,出台了关于优化学术环境的指导意见,提出了要消除在科研机构中存在的过行政化和泛行政化的管理形式,还科研工作者充分自主权。

关于科技人才评价体系过度依赖论文数量的问题,尚勇表示中国科协也就此写了报告,目前国家科技体制改革和创新体系建设领导小组也在起草意见,关于科技人才评价导向的改革,马上就会形成一稿,届时会拿出来征求意见。

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