各县（市、区）政协，市级各民主党派、工商联、有关人民团体，市政协各委处室，全体市政协委员：

政协榆林市委员会2021年全体委员会议即将召开，现就征集大会交流发言材料的有关事项通知如下：

一、材料的主要内容

委员大会发言主要围绕全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中、五中全会精神以及市委市政府中心工作任务的要求，撰写交流发言材料。主要有以下几个方面：

经济、科技、能源方面：强化科技创新引领战略，推进工业转型升级和高质量发展。积极构建我市能源经济高端化、多元化、集约化、生态化的现代工业体系。建立国家级能源化工研究基地，打造人才、技术、项目集聚新高地。持续推进27项阶段性重大事项。发挥好国有企业转型升级牵引带动作用。创新研究产业园区的功能、定位、体制、机制等。

认真贯彻落实中央有关精神，重视和发展民营经济，充分发挥他们在市场对接、转型升级中的特殊作用。要实实在在地支持和关心民营企业家干事、创业，特别是在融资、税费、政策等方面要为民营企业营造一个公平竞争的市场环境。

推动现代服务业的提质增效，提升生活性服务业的供给水平。加快发展研发设计、商务咨询、融资租赁、物流配送、信息技术等生产性服务业。加快第三产业优化升级。大力发展地方特色产业和非能源产业，促进我市区域经济协调发展。

发挥好国有资产融资融券功能，强化政银企有效对接。加大力气破解金融难题，加快重建榆林信用环境，创新金融支持方式，促进榆林金融业与实体经济相匹配，维护良好的金融市场秩序。

生态环境方面：深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，着力打造黄土高原生态文明示范区。正确对待榆林生态脆弱这一现实，全面研究资源型城市转型发展的绿色通道和生态环境问题；研究资源开发度与生态环境可承受度相适应的治理模型、实施路径；研究资源开发与生态保护并重的投资管理、产业准入、环境监管等体制、机制；研究生态环境保护和农业产业相适应的办法和途径。要坚持打好污染防治攻坚战，做好农村环境整治工作，要铁腕治污，做到青山、蓝天、碧水、净土，经济发展、生态良好，人与自然和谐发展。

农业、农村方面：要把我市农业农村工作提高到一个新的发展高度。要突出特色，着力调优全市农业产业结构。全力推动现代特色农业高效发展，不断提高农民增收能力和农畜产品的市场竞争力。要突出绿色化、规模化、品牌化的主攻方向，以现代科技推动农产品的深加工，打造榆林特色品牌。要推动一二三产业协调发展；把新型城镇化建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚统筹发展；把传统村落保护开发、推动民宿产业、特色农业、乡村旅游融合发展。

城市工作方面：要统筹榆林区域性中心城市的规划、建设、管理三大环节，推动发展由外延扩张式向内涵提升式转变。要从小事做起、细微处着手，把“最具影响力”城市建设落到实处。要在城市治理方式、治理体系、治理能力上下功夫，做到城市的精细化管理、数字化建设、信息化服务。加大榆林中心城市的交通、停车、供排水、供热、供气、垃圾处理等公共基础设施和民生工程的建设。打造中心城区的绿肺氧吧和生态休闲廊道建设，因地制宜建设小游园、小绿地、小广场等。加大推进榆林城老旧住宅小区的综合治理和改造力度。加快古城修复工作。推进榆林城市的绿色发展，提升具有榆林特色的宜居城市建设水平。

文化旅游、教育、卫生方面：加强榆林新型智库建设，重视哲学和社会科学研究，转变榆林人的发展思想、发展思维、发展思路，不断提升榆林的新发展理念。要不断培育新型文化业态和小微文化企业，推动文化创意和文化产品开发，不断使传统文化产业得到转型升级。加大挖掘榆林历史、边塞、红色、民俗等文化资源力度，特别是提升榆林红色文化的研究水平。衔接“一带一路”文化旅游线路，促进文化和旅游的融合发展。深化教育综合改革，大力促进公平教育，缩小区域、城乡、校际差距，有效解决“择校热”、“大班额”问题，加快城区公办幼儿园建设力度，努力提高幼儿教育水平。要深化我市公立医院改革，推广医疗联合体和县乡村医疗服务一体化模式，推动医疗资源下沉，不断解决看病难、看病贵、看病烦的问题。

社会、法治方面：加强和创新基层社会治理体系，打造具有榆林特色的社会治理模式。要加强榆林法制建设，优化榆林法治环境，加大扫黑除恶工作力度，并把其作为一项长期的工作任务来抓。要严防严管严控食品药品安全风险，加大食品安全和农产品质量安全等市场监管力度，建立农产品准入机制。进一步深化“放管服”改革，要专项整治投资环境突出问题。优化行政审批，加快推进互联网+政务体系建设。实行政府绩效考核，要坚持真抓实干，力保工作落实。创新人才引进机制，优化人才结构，加大干部交流力度，把干部能上能下的“三项机制”落到实处。不断推进我市社会化养老服务体系建设，加快社会事业改革创新，建立更加公平、更加可持续的社会保障制度等方面准备材料。

二、具体要求

1、各县（市、区）政协、各民主党派、工商联、有关人民团体至少报送一份交流发言材料。

2、市政协各专委会负责组织本专委会委员，撰写一定数量的交流发言材料，另可根据视察调研情况，提交一份交流发言材料。

3、交流发言材料字数控制在2000—2500字以内，并于2021年1月15日前将材料以电子邮件方式发送到市政协联络处，请注明单位名称、个人姓名、职务（职称）和联系方式。

4、各县（市、区）政协、各民主党派、工商联、有关人民团体、市政协各专委会，接此通知后，要认真组织，指定专人深入调研，精心选题，撰写出有见解、有新意的发言材料，并按要求及时报送。

地  址：榆林市政协326室

联系人：乔姝宇  0912-3598692   15332623366

邮  箱：szxllc@ylzx.gov.cn

政协榆林市委员会办公室

2021年1月7日