各政协委员、各县（区）政协、各民主党派、人民团体、市政协各专委会：

政协大会发言是政协组织独具特色的建言献策形式和体现，是政协组织参政议政的重要平台，也是政协委员关心国家和地方重大事项决策、提出意见建议、实现协商民主的有效途径。为了使市政协四届一次会议开得富有成效，会议期间将组织委员大会发言，现就征集发言材料的有关事项通知如下：

一、大会发言材料的主要内容

委员大会发言主要围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以及“十三五”规划的建议和要求，如何调动地方积极性进行差异化探索、发挥我市基层的首创精神，推动结构性改革，推动我市经济社会持续健康发展。发言主要涉及以下几个方面：

经济、能源方面：如何将榆林转型发展融入“一带一路”战略当中；如何全力推进能源化工基地建设，加快推进煤炭行业改革，提升我市煤炭行业整体效益和竞争力，实现绿色发展、可持续发展。大力发展地方特色产业和非能源产业，促进我市区域经济协调发展。努力寻找化解我市房地产库存的有效途径，稳定我市房地产市场。不断开发利用风能太阳能，做大做强新能源产业。积极营造良好的金融环境，大力发展非公经济，推进大众创业、万众创新。

农村建设方面：大力发展现代特色农业，努力增加农民收入。加快农村基础设施建设，推动新型城镇化与新农村建设协调发展。加大扶贫攻坚力度，切实做到精准扶贫，制定出我市区域性（如黄河土石山区、黄土沟壑区、白于山区等）扶贫工作计划。加强农村环境保护，促进生态文明建设。

城市建设方面：要统筹榆林区域性中心城市的规划、建设、管理三大环节，推动发展由外延扩张式向内涵提升式转变。要创新城市治理方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，做到城市的精细化管理。加大榆林中心城市的城市交通、绿地、停车场、供排水、供热、供气、垃圾处理等公共基础设施建设。稳步推进榆林城老旧住宅小区的综合治理和改造，推进榆林城市的绿色发展，提升榆林城市的创建工作水平和宜居城市建设水平。

教育卫生、文化旅游方面：加快公共医疗卫生体制改革和公立医院改革，构建和谐医患关系，不断解决看病难、看病贵的问题。加大城区公办幼儿园建设力度，努力提高幼儿教育水平，发展均衡教育、公平教育。加大榆林公共文化基础设施建设，不断挖掘榆林传统文化资源，大力发展文化旅游产业。

社会法制方面：不断推进社会主义协商民主建设，构建和谐榆林。增强法治意识，促进法制政府、法制榆林建设，构建社会诚信体系。加强反腐败体制机制创新和制度保障，建设清明政治、清廉政府。加快社会事业改革创新，形成合理收入分配格局和保障机制等方面准备材料。

二、具体要求

1、各县（区）政协、各民主党派、各人民团体至少报送一份发言材料。

2、市政协各专委会负责组织本专委会委员，撰写三份发言材料，另可根据视察调研情况，提交一份发言材料。

3、发言材料字数控制在2000—2500字以内，发言时间不超10分钟，并于2016年2月29日前将材料以电子邮件方式发送给我们，请注明单位名称、个人姓名、职务（职称）和联系方式。

4、各县（区）政协、各民主党派、人民团体、市政协各专委会，接此通知后，要认真组织，指定专人深入调研，精心选题，撰写出有见解、有新意的发言材料，并按要求及时报送。

地  址：榆林市政协综合业务处407室

联系人：石  鑫   3642407   15209123800

邮  箱：386494946@qq.com

榆林市政协办公室

2016年1月5日