韩  蕊

民主评议工作是政协民主监督的新形式，是人民政协履行民主监督的重要手段与创新工作的有益尝试。“政协，就是一个可以畅所欲言、能说实话的地方，对政协而言，听不到批评，听不到争论，说明我们的履职打了折扣。肩负责任，就要敢为民言，民主评议工作不是让大家来说恭维话，更不是给部门找岔子，是给大家搭建一个了解部门工作的平台，学习部门工作中好的方法，找出工作中的不足，进一步促进部门工作。”在评议工作总结大会上，横山县政协主席王振华一语中的。

科学谋划  评议工作特点突出

在工评议工作之初，我们在强化组织领导、拟定评议方案、发挥界别作用、扩大评议影响等方面作了精心部署和安排，形成了领导大力支持、政协周密部署、委员热情参与、部门积极配合的格局，确保了活动有序高效进行。

（一）领导重视，评议工作体现民主性。评议工作一开始，政协就成立了民主评议工作领导小组，组长由县政协主席担任，副组长由县政府常务副县长、政协常务副主席担任，组员由政协班子其他成员、各专委办主任及推选出的各评议组组长担任。通过广泛细致的讨论，制定了《横山县政协关于开展民主评议工作的实施方案》，方案就此次民主评议的指导思想、目的要求、评议步骤、组织领导等具体内容做了阐述。在评议对象的选择上，我们根据全县各部门工作职能中的重点，划分为机关建设、行政执法、项目管理和窗口服务四种类型，每类型选取一个单位进行进行专题民主评议，这样解决了评议一个部门整体工作中经常涉及的人事及部门间职能交叉的矛盾，围绕一个主题“就事论事”，增强了评议的效果与针对性。在未确定具体评议单位之前，将文件发给全县各部门、单位，形成全县总动员的格局。具体评议单位的选定，在主席扩大会议上，由参加会议的政协班子成员、各专委办主任、界别小组组长以民主的形式投票选出，极大的体现了民主性。

（二）发挥优势，评议工作体现独特性。一方面委员来自各个界别，只有走向界别，才能使委员们能够充分发挥各自的优势，调研问题才更加深入，分析问题才更加透彻，提出的建议也才更有针对性和可操作性。在政协这个平台上，不同界别的委员所联系的群众不同。来自界别，走向界别，委员有序的政治参与和政协的界别优势才能得到充分的发挥。加强界别作用的发挥，也正是此次民主评议工作的一大特色。评议组委员选取以界别为单位，充分发挥了委员的特长和作用。另一方面，严密周详、切实可行的评议方案是确保整个评议活动能否顺利开展的关键环节。在评议准备阶段，我们就评议的四个部门，专门进行了四场业务知识培训会，通过培训，使委员更加了解被评议单位的相关职能，提高了民主监督的水平，在此基础上，各评议小组制定出具体评议方案，切实增强了评议工作的针对性，也体现了评议工作的独特性。

（三）把握特点，评议工作体现务实性。民主评议工作能否达到预期效果，取决于委员对被评议单位是否能“评”到点子上,“议”到关键处。这就要求委员们在评议调查阶段要深入实际、深入基层、深入一线，了解被评议单位的工作情况，以详实的第一手资料，以鲜活的事例、以真实的数据对被评单位和部门作出客观公正、实事求是的评价。在调查考评阶段，委员们对被评议单位进行了灵活多样的了解与测评。如评议公安部门的委员，就110接警电话记录进行了满意度抽查，在暗访中办理了一次临时身份证，处理了一次车辆违章，亲临感受了我县公安部门在服务中的态度和问题；评议教育部门的委员针对机关建设工作，设计了调查问卷，在教师在岗率、教师年龄结构上进行了大量的调查、暗访工作；评议国土资源局的委员就项目管理上抽查了两个具体实施项目；评议供水公司的委员就服务质量、乱收费问题、自来水供应质量进行了大量的走访、调查。在评议中不搞形式，不玩虚招，通过“面对面的了解，背靠背的测评”如实反馈评议中存在问题，充分体现了评议工作的务实性。

（四）有序参与，评议工作体现广泛性。本次评议活动是在县政协常委会的领导下，由政协主席会议组织实施，参与评议活动的委员约占委员人数的40%，在评议工作座谈会上，还邀请了往届政协委员代表、政协信息员代表，总结大会上邀请了县委、政府领导、政府各工作部门主要负责人及各乡镇主要负责人参加。会上通报了被评议单位的评议报告，宣读被评议单位的整改意见，被评议单位主要负责人表态发言。评议工作邀请新闻媒体全程参与，这次活动不仅规模大，而且影响大，震动大，发挥了民主监督的作用，使被评议单位在思想认识上有了新的提高，作风上有了新的转变，工作上有了新的起色。

凝心聚力  评议工作形式多样

评议工作之初，政协就着力架设立体监督网络，不断扩大民主评议工作影响，发布了民主评议工作启事，通过电话反映、网络传送、意见箱投递的形式，向社会各界公开征集对被评议单位的意见和建议，并组织工作人员，对各部门、单位百余名职工进行了随机的问卷调查，了解对被评议单位的意见、建议。活动中，委员们也对不同层次群众发放了不同内容、形式的调查问卷1000余份，收集了不少意见和建议。对于委员来说，这是一个履行职能的平台，对于普通市民来说，这种新鲜的民主形式使他们多了一个说话的地方，公民的责任意识也正是在这样的参与中被逐渐唤醒。

在各评议组分别组织召开的民主评议工作座谈会上，一边是评议组委员，一边是被评议部门全体班子成员；一边是认真的提问，一边是仔细的记录。现场气氛十分热烈,一个个经过深思熟虑的真知灼见，一个个着眼长远的大胆构想，委员们用他们发自肺腑的话语，庄严地行使着民主监督的权力，为横山县的发展献计献策。如委员们问到：

“在杜绝土地招标中的陪标现象上，国土部门采取了何种措施，避免国家税费的流失？”

--针对国土资源部门委员们直指要害

“我们通过暗访调查，发现西沙社区居民对治安情况反响较大，请问在以后的工作中有没有具体的改进措施？”

“从这段时间的接触，我们感觉基层干警的业务水平还不是很高，尤其是新的诉讼法实施以来，是否对基层民警有全面的培训计划？”

--提问针对的是“强势”部门

对于委员们一个个“较真儿”的提问，被评议单位都予以了认真的答复，或解释，或表态，或承诺。会后，对被评议单位触动很大，“没想到政协的民主评议形式多样而实在，我们在有压力的同时更有一种动力，我们感觉到的，不是政协在“挑刺儿”，委员们带来的更多的是建议，我们欢迎这样的形式！”被评议单位的领导们如此感叹。

强化职能  评议工作成效显著

评议活动后，我们积极与被评议部门联系，切实抓好整改督察，并将新的意见及时反馈，进一步推动了部门工作。由于在评议活动实施过程中，我们严格按照方案提出的要求逐项安排，逐一落实，把握程序，讲求实效，从评议动员会到评议总结大会，历时近三个月，但步步紧凑，保证了整个评议活动的良好效果，主要表现在：

一是进一步促进了部门工作。评议期间，委员们通过各种渠道，准确的掌握了被评议单位存在的突出问题，就群众反映的热点难点问题与被评议单位进行了充分的交流，就存在问题客观公正的形成了评议报告，提出了整改意见，有力的促进了部门工作态度与作风的转变，一些窗口单位也大大提高了工作效率。如群众反映较多的户政等窗口临时停办业务没有告知问题，公安部门非常重视，就内部网络不稳定问题做了相关说明，立即实行了“事前告知，事后预约”两项制度，并新增设举报电话，就群众反映的相关事项进行回访，开展满意度测评。针对临时身份证办理时间偏长的问题，立即新增相关设备，就信息核对无误的群众，随时即可办理。

二是进一步增强了委员的履职意识。这次民主评议实效性强，广大委员实实在在看到了自己参政议政的成果，感觉说了没白说，提了没白提，进一步增强了责任感和使命感。如在评议国土资源部门座谈会上，委员们就农村的违章建筑查处力度小的问题直言不讳的进行了询问，国土资源部门当即做出承诺，会后即进行了大力度的查处，并把这项常规性的工作管理的更为规范。

三是进一步扩大了政协的社会影响。衡量民主评议工作是否取得实效，关键要看意见的落实与群众的满意度。在这次民主评议过程中，我们也注意梳理群众意见，及时反映社情民意，如在评议教育部门过程中，委员们了解到城关小学操场边缘，因一公厕年久失修，操场上虽用网拦截，但还存在安全隐患，因此项职能不在教育部门，委员们以社情民意形式及时反映，受到了部门和群众的一致好评。县委、县政府也对政协民主评议工作给予了高度的肯定与支持，使政协工作在全县树立了良好的形象，政协的影响也不断加大。

    民主评议是民主监督职能的深化和拓展，是体现民主监督效果的有效方法。一次成功的民主评议是集调研、协商、听政、建议、监督等多种形式为一体的，可以说是一次高质量的协商监督、参政议政的过程，在这次工作实践中，我们主要有以下几点体会：

一是要掌握政策，了解实情。在民主评议中，掌握政策是关键，了解实情是基础。如果参与评议的委员对现行的政策不了解，那么提出的意见和建议就缺乏针对性与可操作性，不能使被评议单位信服，势必会削弱评议工作的整体效果。所以，在评议工作开展之前，利用各种形式使委员知情明政就非常必要，只有在了解的基础上，委员们才会有更大的灵活性。在评议中，更是要扎扎实实搞好调查研究，倾听群众呼声与意见，才会使提出的意见建议言之有理，论之有据，提出的建议才会具有可行性与针对性。

二是要坚持原则，善于监督。民主监督区别与党内的纪检监督、人大的法律监督、政府的行政监督等刚性监督，也不同于新闻媒体的舆论监督，参与的委员常常会有顾虑，所以在工作之初会有畏难情绪，因此在开展民主评议活动时，一定要把握“适度”的原则，找准位置，既不隔靴搔痒、无病呻吟，又不能搞成检举揭发、检查批判式的活动，要以服务党政工作大局、促进被评议部门改进工作为着眼点和落脚点。

三是要求真务实，不断创新。思想决定出路，民主评议工作作为民主监督的形式之一，还需要我们在履职实践中不懈努力，大胆探索，不断总结，以创新的思维模式推动民主评议工作的更加成熟。