（2022年6月17 日政协榆林市第五届委员会第三次主席会议通过）

第一章 总 则

第一条 为进一步推进市政协大会发言工作的制度化、规范化、程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》，参照《中国人民政治协商会议全国委员会大会发言工作规则》和《中国人民政治协商会议陕西省委员会大会发言工作规则》，结合我市政协工作实际，制定本规则。

第二条 大会发言是市政协参加单位、政协委员在全体会议和常委会会议期间履行职能，发挥人民政协专门协商机构作用的一种重要形式，是市政协参加单位和政协委员的一项重要民主权利。

第三条 大会发言要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省委、市委对政协工作的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实做到发扬人民民主和增进各界大团结贯穿始终、建言资政和凝聚共识双向发力。

第四条 参加市政协的各党派、各团体、各界别和市政协的各专门委员会、市政协委员是大会发言的主体。

第五条 全体会议期间一般安排一次大会发言，安排委员个人或委员代表党派、团体、界别、市政协专门委员会发言。常委会会议期间视情安排大会发言，安排常委个人或常委代表党派、团体、界别、市政协专门委员会、常委视察团发言，也可视情安排不是常委的委员发言。

第六条 大会发言要聚焦市委、市政府中心工作和重大决策部署，围绕人民群众普遍关心的重要问题建言资政、凝心聚力，促进市委、市政府决策的科学化、民主化，为榆林高质量发展贡献智慧和力量。

第七条 大会发言坚持“不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”的方针，市政协依法依章程维护各参加单位和政协委员发表意见建议的权利。

第二章 大会发言的提出和基本要求

第八条 大会发言的提出方式

   （一）市政协参加单位可以本党派、团体、界别名义提出。

   （二）市政协专门委员会可以本专门委员会名义提出。

   （三）市政协委员可以个人名义或若干人联名方式提出。

第九条  大会发言的基本要求

   （一）热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家宪法和法律，遵守政协章程，保守国家秘密。

   （二）坚持严肃性、科学性、可行性，在调查研究的基础上，努力做到观点鲜明、言之有物，注重运用数据、事例等阐述观点，分析问题深入透彻，意见建议务实可行。引用资料和数据应准确，并注明出处。

   （三）直入主题，言简意赅，层次分明。语言要生动，发言有感染力。

   （四）大会发言分为口头发言材料和书面交流材料，每份材料一般不超过1500字。大会发言可汇编成册印发，并有选择的在市政协网站和公众号上发布，供与会人员参阅。

    第十条  大会发言内容不能涉及以下情形：

   （一）泄露党和国家秘密的。

   （二）国家法律、法规和政策禁止的。

   （三）对其所在组织、单位有关组织事宜和人事安排有意见的。

   （四）进入民事、刑事、行政诉讼或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的。

   （五）为本人和亲属解决个人问题的。

   （六）宣传、推介作品、产品的。

   （七）指名举报的。

   （八）纪检、监察机关或审判、检察机关正在审理的违纪违法问题的。

（九）其他不宜作为大会发言的情形。

第十一条 对不符合大会发言基本要求的材料，及时退提交人或有关单位，作调整修改或撤稿处理。

第十二条 提交大会发言的委员、有关单位和大会发言组工作人员要严格遵守国家保密法和相关制度，对发言材料中敏感和涉密内容，不得擅自向无关人员披露，不得在非保密媒介上转发、传播，不得就未公开的发言内容接受记者采访。

第三章 大会发言的遴选

第十三条 大会发言要把好政治关、政策关、文字关、质量关，按照“质量第一、党派优先、统筹兼顾”的原则遴选发言材料。

第十四条 大会发言的遴选程序

1. 收到大会发言材料后，确定阅稿责任人，提出阅稿意见，说明推荐理由。

2. 在阅稿责任人、大会发言组组长、秘书长三级阅稿基础上，初步遴选出大会发言材料。

3. 提交主席会议审定。

第四章 大会发言的成果转化

第十五条 对大会发言中反映的重要情况、提出的重要意见和建议，采取以下形式报送、处理:

(一) 大会交流材料中的重要内容，视情报送市委、市政府及有关单位和部门。

(二) 转化为政协提案、社情民意信息或在相关媒体上刊载等。

第五章 大会发言工作机构

第十六条 大会发言组是负责大会发言工作的专门机构，组成人员由大会筹备组指定。

第十七条 大会发言组的工作职责

1.起草印发征稿通知，征集大会发言材料。征稿通知一般应在大会召开前三个月发出。

2.收集、整理、编印大会发言材料。

3.协调民主党派、工商联、无党派人士、有关人民团体、市政协委员、市政协专门委员会的大会发言。

4.遴选大会发言并向主席会议提出大会发言建议名单，落实发言人。

5.做好大会发言的服务保障工作。

6.承担大会发言成果转化及资料归档等工作。

7.做好领导交办的其他工作。

第六章 附 则

第十八条 本规则自主席会议通过之日起实行。由市政协联络处负责解释。