根据市政协2019年工作计划的安排， 5月下旬，市政协社法委联合市委政法委、市公安局、市中院、市检察院等有关部门和部分政协委员，先后深入靖边县、佳县和榆阳区等县区，采取听、查、看、问、访等方式,对我市扫黑除恶专项斗争工作开展情况进行了视察。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

我市扫黑除恶专项斗争开展以来，全市上下认真贯彻落实党中央决策部署，市、县区两级行动迅速，及时制定工作方案，开展广泛宣传动员，积极组织线索摸排，出手重拳打击，坚持源头治理，进一步落实推进措施，完善工作机制，加强督促检查和考核问责，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。截止6月15日，全市公安机关累计核查各类线索1289条，共破获九类涉恶刑事案件1804起，打掉黑社会性质组织5个，恶势力犯罪集团26个，恶势力犯罪团伙21个，抓获违法犯罪人员1093人，缴获枪支6把，查封、冻结、扣押涉案资产2.43亿元，房产22套，车辆47辆，移交各级纪委监委与案件关联的“保护伞”和腐败问题线索173条，涉及公职人员225人。全市检察机关共提起公诉涉恶案件19件54人。全市两级法院共受理恶势力犯罪案件24件55人，审结21件50人。

二、存在问题

（一）推进力度不够均衡。扫黑除恶专项斗争以来，县区之间，城乡之间，行业之间，街办之间，系统内部，推进的力度不均衡。有少数单位领导思想认识还存在差距，心存顾忌，怕担责任、怕领任务，所以工作仅停留在表面上，动真碰硬的线索摸排和深挖细查举措少、力度小、成效差，一定程度上影响到全局整体工作质效。

（二）宣传氛围不够浓厚。打赢扫黑除恶这场人民战争，需要广泛发动和依靠群众力量，凝心聚力、全民行动。从调研情况看，宣传工作虽然紧锣密鼓地开展，但没有真正“入脑入心”，扫黑除恶氛围不够浓厚，群众参与度低，对黑恶势力犯罪界定认识不清楚。如有的人害怕打击报复，参与和支持扫黑除恶斗争的热情不高；一些基层组织对扫黑除恶既是一项政治任务，又是一场人民战争的认识不够深，参与积极性不高，责任压力传导不到位。

（三）联动机制不够顺畅。部门之间传递线索的功能没有得到高效发挥，对扫黑除恶的数据统计也难以达到一致，政法各部门还没有有效形成紧密配合、协同作战的工作局面。部分工作人员对专项斗争工作的熟悉程度不够，受专业化培训不多，扫黑除恶专业化程度亟需提升。强化部门联动是深挖根治涉黑恶犯罪的关键一环。随着扫黑除恶专项斗争向纵深推进，涉及的部门多、工作的标准高、完成的任务重，因此需要与全市每个职能部门都加强联系，建立机制，规范工作。

（四）打击力度还不够大。虽然我市政法各机关在扫黑除恶专项斗争中取得了阶段性成绩，但目前总体上看，还存在深度挖掘不到位、办案重点不突出、线索质量不高、震慑效果不强、办案责任夯的不实等问题，破网打伞力度不大，还没有真正打出声势，打出威风，形成强烈震慑。

三、几点建议

（一）提高政治站位，思想认识再深化。当前，扫黑除恶专项斗争已进入“破网打伞”“社会综合治理”深水区推进，必须紧紧围绕上级部署要求，做到思想上对标、行动上对表，淬练政治定力、提高政治站位，把握黑恶势力犯罪特点、主攻方向和工作要求，专题研究、专门部署、专项治理，进一步统一思想，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，把专项斗争作为重大政治任务扛稳、抓牢、做实。

（二）健全联动机制，协同配合再紧密。着重在“上下沟通、左右衔接、内外联动”上下真功、求实效。公检法各部门之间要建立联席会议、统筹协调、提前介入、信息共享、案件会商、执法培训等机制，各负其责、依法履职，并要密切配合、通力协作，定期研判会商扫黑除恶工作中存在的疑难杂症，形成深入开展扫黑除恶专项斗争的强大合力，查清“关系网”、深挖“保护伞”、铲除“利益链”，力争在“拔伞破网”和“打财断血”上取得新突破，切实从源头上铲除黑恶犯罪滋生蔓延的土壤。

（三）强化线索摸排，案件线索再深挖。全面梳理、深挖彻查，对能源、交通、金融、物业、新闻等重点行业和领域，依法开展专项整治，加强行业监管，铲除黑恶势力滋生土壤。继续开展线索大排查大清底行动，加强宣传发动，进一步发动群众、收集线索。县市区和部门单位层层排查本辖区本系统黑恶势力线索，变“等线索”为“找线索”。政法系统从已经办理和正在办理的案件中，深入查找涉黑涉恶线索和“保护伞”问题。

（四）加大打击力度，打伞破网再突破。对已办结但“见黑见恶不见伞”的大要案，由纪委监委深挖彻查，没打掉“保护伞”决不放过、没扫除“关系网”决不放过。对中省挂牌督办的重点案件线索，组织专案组重点攻坚，特殊案件继续采取提级管辖、异地用警等办案机制。对可能存在“保护伞”的重点案件线索组建专班，法检两院和纪委监委提前介入，多管齐下，彻底摧毁黑恶势力。

（市政协社法委）