近日，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》。在“七五”普法规划实施之际，日前，十二届全国人大常委会第二十次会议审议了《关于深入开展法治宣传教育的决议(草案)》。决议草案强调完善国家工作人员学法用法制度。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为全社会树立法治意识的关键。健全国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划。
此前，中组部、中宣部、司法部、人社部四部门联合印发了《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，对完善国家工作人员学法用法制度作出全面部署。意见指出，国家工作人员学法用法是全面依法治国的基础性工作，是深入推进社会主义核心价值观建设的重要内容，是切实加强干部队伍建设的有效途径。四部门联合制定下发意见，进一步健全完善学法用法各项制度，大力推动国家工作人员带头尊法学法守法用法，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，对于促进全社会树立法治意识、厉行法治,对于全面推进依法治国，具有重要意义。
推进法治中国建设，领导干部是关键。然而，必须看到，当前，国家工作人员学法用法工作与全面依法治国的要求相比，还存在一定的差距。一些领导干部法治意识比较淡薄，有的存在有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题，影响了党和国家的形象，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。中组部常务副部长陈希指出，由于历史原因，我国社会比较缺乏法治传统，一些领导干部不习惯、不善于运用法治思维、法治手段推动工作、解决问题。因此，必须重视法治思维的养成，着力提高法治素养。
依法治国是一项伟大的事业，全面推进依法治国必须抓住关键，顺势而为，才能起到事半功倍的良好效果。领导干部、国家工作人员在社会人群中属于少数，但在全面推进依法治国伟业中却是关键，抓住了这个“关键少数”，就是抓住了依法治国的“牛鼻子”。国家工作人员带头尊法学法守法用法学法，一方面，首先要学好宪法、遵守宪法。自觉把权力置于宪法法律之下，真正让法治精神深植于脑，内化于心，将一切权大于法、以权压法的错识观念都清除出去，强调要严格遵守宪法和法律规定决策，做到法定职责必须为、法无授权不可为；另一方面，要系统学习、熟练掌握基本法律知识，努力学习与履行岗位职责密切相关的法律法规。积极推进国家工作人员结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定履职，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。
完善国家工作人员学法用法制度，不仅要对国家工作人员学法用法提要求，更要构建国家工作人员学法用法推进机制，体现制度的强制力和约束性。一方面，构建国家工作人员学法考核机制。建立健全各级党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法制度。同时，建立领导干部任职前依法行政情况考核和法律知识测试制度，建立领导干部“述法”制度，每年在述职述廉的同时还要“述法”，为干部任职或晋升设定“法治硬杠杠”；另一方面，推行重大决策先行学法制度，促使重大决策遵守法律“红线”和法治“底线”。
法治中国建设的成败，国家工作人员尤其是各级领导干部起着决定性作用。国家工作人员的法律意识和法律信仰树立了，运用法治思维和法治方式的能力提高了，法治中国建设才有坚实的组织和干部基础。只有当国家工作人员清楚手中的权是怎么来的，法律是如何规定的，什么事能干，什么事不能干。只有他们心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，才能知晓为官做事的准则和尺度，在工作中严格遵守法律，在化解矛盾中积极运用法律，在推动发展中很好利用法律，才能在全社会营造出尊崇法律、敬畏法律、信仰法律的良好氛围。