（市政协委员、神府经济开发区管委会主任　雷亚星）矿产资源是不可再生资源。即使再富有的资源如果不加节制地无序开采，都将最终掉入资源匮乏的困境。资源枯竭之时，便是城市颓废之日。这是众多资源型城市带给我们的沉痛教训。我市资源富集，有中国“科威特”之美誉。近年来，我市能源化工基地建设正进入实质性阶段，煤炭、石油和天然气等矿产资源的大规模开发，使全市经济得到了前所未有的快速发展，并呈现出巨大的发展潜力。但是，我们必须清醒地认识到，我市经济增长方式总体上仍比较单一，经济结构不合理现象还比较严重，以资源的大规模输出拉动经济增长的发展模式依然占据主导地位。一些能源大县经济发展迅猛，但发展的背后，我们看到的是由原煤价格一路飙升所引发的煤炭资源的肆意开采和输出，煤炭生产企业，包括神东煤炭公司这样的中央级企业，都在巨大利益的驱动下，挖掘最大潜力，千方百计提高生产能力，加大开采数量，实现最大的利润，致使许多煤田的开采年限大大缩短，回采率显著降低，造成资源过度开发和极大浪费，也使本来就极为脆弱的生态环境遭到不同程度的破坏。从一定意义上讲，是以资源和环境为代价换来经济一时的快速发展。但就此下去，我们的资源还到底能支撑多久?我们的发展还能为继多久?这是生活在这片土地上的人们无不感到担忧的一个现实问题。诚然，矿产资源开发因其投资小、见效大，成为经济欠发达地区加快发展的重要途径。但如果我们认真核算一笔资源账，就会发现我们还在重蹈着部分资源型城市由盛及衰的老路。按目前场价格比计算，单纯销售一吨原煤实现的产值是120元，如果转化为电，吨煤可实现产值520元，附加值提高400元；如果加工成甲醇，吨煤可增加附加值400元，如果再将甲醇加工成丁二醇，可增加附加值2000元。一吨石英砂市场价格为94元，加工成玻璃建材，可增加附加值70元。一吨电石市场价格为2000元左右，加工为聚氯乙稀产品附加值可提高300元左右；一吨原盐价格为300元左右，转化为聚氯乙稀可增加附加值100元左右。而事实上，在产业链的每一次延伸过程中，都会同时带动其他相关产业的发展，诸如交通运输和劳动力就业等等，其经济效益也是很可观的。神华神东煤炭公司是以煤炭开采销售为主的大型国有企业，有经济专家分析指出，神东矿区距海港工1000多公里，商品原煤运输成本大大超过开采和加工成本。如果能够改变远距销售原煤的格局，将现在神府东胜煤田年生产原煤的50％进行就地转化和深加工，那么，煤炭资源的经济增长效益就会在原利润基础上提高35％左右，煤炭资源能量的使用率会新增加25％。由此看出，资源的大规模输出，其实质上做的是一种投资大、回报少、很不合算的赔本生意，是一种急功近利、不负责任的行为，其发展也是难以持续的。?所以，以科学发展观为指导，认真贯彻“资源开发和节约并举，提高资源利用效率”的方针，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，树立资源整体观，推进资源加工转化，延长产业链，不断提高资源综合利用水平，构建资源开发利用的良性循环机制，应该是我市实现经济可持续发展的必然选择。为此，现提三点建议仅供参考。
　　一、政府要进一步转变职能，在指导、监督管理上有所创新。
　　一是在观念上创新。要牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。坚持以市场规则和市场信息为导向，以追求经济效益的最大化为出发点，以实现矿产资源合理转化为核心，加快资源的合理开发利用和保护，坚决摈弃只顾眼前利益，不管长远发展的急功近利的思想。二是在制度上创新。要制订出台榆林市政府关于推进资源转化的有关政策措施，鼓励和支持资源生产型企业调整产业结构，转变经济增长方式，加大科学技术推广和资金投入力度，发展资源综合利用项目，同时运用政府宏观调控手段，适度控制资源的大规模开采和输出。三是在发展上创新。要以循环经济的发展理念为指导，围绕资源的加工和转化，加大项目的调研力度，不断开发消耗低、污染小、效益高的产业项目，构建以煤炭、石油、天然气及岩盐等矿产资源就地转化、深加工与综合利用体系为核心的生态工业链网，实现多产业协调发展，使我市经济逐步从粗放式资源依赖型的发展模式过渡到资源效益型的发展模式。

　　二、要采取有力措施，加快能源化工基地建设，整顿和规范矿业秩序。

　　推进榆林能源化工基地建设是一项战略决策，也是提高资源综合利用水平的有效载体。市委、市政府在推进基地建设方面已经提出了明确的指导思想，并在规划勘查、机构设置、政策措施等方面有了实质性的进展，以煤转化、盐转化为主的部分产业项目陆续开工建设。这对转变我市经济增长方式、合理开发保护资源将产生重大而深远的影响。但客观地讲，我市能源化工基地建设的步子还比较慢，发展也不太平衡，加之神华、长庆等两大集团对部分资源的垄断和经营，使我市资源转化工作任重道远。所以我们必须通过体制创新和机制创新，加快神府、榆林两大开发区作大作强。同时要促动神华、长庆两大集团加大投资力度，积极参与建设资源就地转化和深加工项目。此外，要加强对现有资源的有效保护和合理利用，针对我市地区的矿业秩序有些混乱，造成资源的无序开发和浪费，造成生态环境的巨大破坏，进一步整顿和规范矿产资源管理秩序的关键是探矿权采矿权市场管理，为此，我们要扭住探矿权和采矿权这个“牛鼻子”，从根本上培育和规范矿业权市场，实现资源的合理开发利用。
　　三、要降耗提效，延伸产业链条，走多联产的发展道路。
　　要利用现有的资源优势，实现资源的就地深度加工，延长矿产品的深加工，最大限度地提高资源的附加值，进而建立起资源深度加工和综合利用的产业群。要通过政策引导，使企业加大科技投入，加快煤炭气化、液化、水煤浆、煤层气等大型项目进程，使煤炭由单一产品、低质量向深加工、高质量演化，为社会提供优质、清洁、高效的可持续能源。同时以就地利用为原则，建设一批节能高效的工业项目，使煤炭资源转化成其它高附加值的工业产品向外输出，并由此带动相关产业的发展。当前主要是要加快推进煤炭向电力转化，煤、油、气、盐向化工产品转化，形成煤——电产业链、煤化工产业链、盐化工产业链、原油深加工产业链，真正把榆林建设成为国家级能源化工基地。（编辑：常瑜）