（市政协委员〓何玉堂）非公有制经济已经成为国民经济的重要组成部分，为榆林的经济发展和社会进步做出了积极贡献。但也存在一些问题，主要是发展环境较差，贷款难、担保难，发展不平衡，企业管理粗放。一些非公有制经济管理不够规范，管理效益较差。主要是内部管理粗放，管理模式相对滞后，企业管理者文化水平低，依法管理意识淡薄，贯彻《劳动法》及相关政策法规不到位，大部分企业没有建立社会保障体系，没有建立比较完善的人才与人力资源体系，更无完整的激励机制，造成人才流失严重，企业人才短缺，严重影响着企业的管理和企业的发展。

　　为促进非公有制经济健康快速发展，一要进一步放宽市场准入条件。建立审批项目协调调度制度，对新上项目的非公有制企业，定期召集由工商、土地、林业、规划、卫生、环保、文化、公安等相关部门共同参加的协调调度会，切实解决项目前置准入审批难的问题。建立非公有制经济咨询服务中心，受理咨询、投诉和处理日常事务工作，及时解决非公有制企业反映的问题与困难。建立非公有制经济审批项目追究责任制度，坚持“非禁即入”原则，限时办理前置性准入手续。二要建立非公有制经济发展基金。三要组建非公有制经济信用担保机构。组建以政府投资为主体、企业组织和社会自然人投资为补充的多元化投资的信用担保机构。同时吸纳股东企业部分货币资金，组建信用担保和再担保的龙头企业。组建信用担保行业协会，降低资金风险，提高担保安全性。制定政府出资组建的信用担保机构管理办法，对信用担保机构的资金筹集、负债、代偿损失、信息披露、风险补偿、统计报表、绩效评价等方面进行监督和控制，规范经营行为。构建信用担保体系，从根本上解决非公有制企业贷款难、担保难的问题。四要建立政企对话机制。进一步落实领导联系非公有制企业制度，充分发挥各级非公办综合协调职能，为领导提供信息，搞好服务。认真推行非公有制经济领导小组联席会议制度，及时研究解决非公有制企业遇到的困难和问题。建立评价制度，设立非公有制企业投诉中心，建立落实政策监督机制，为发展公有制经济创造良好的政策环境。（编辑：常瑜）