榆林市政协2008年工作亮点扫描

　　（作者：高文喜）加快经济发展，构建和谐社会的新形势、新任务，向人民政协提出了更高的要求。适应新形势，探索新路子，把政协工作提高到一个新水平，这是摆在人民政协面前既光荣又艰巨的任务。2008年，榆林市政协认真贯彻中共十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党政中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力开创政协工作新局面，为推动我市经济社会又好又快发展作出了应有贡献。

　　积极开展政治协商

　　政治协商是我们党与各民主党派、无党派、爱国人士长期合作共事的优良传统，是政协围绕中心、服务大局的重要途径。榆林市政协围绕市委、市政府的中心工作，认真搞好政治协商，取得了新的成效。在二届四次全委会上，全体政协委员以高度的政治责任感和历史使命感，重点围绕“一府两院”和计划、财政报告以及农业农村问题、转变经济发展方式、加快城镇化建设、发展循环经济、促进节能减排、民生建设、市政建设等方面，提出了29条建设性的意见和建议。各民主党派、工商联和人民团体、部分政协委员，在充分调研的基础上，针对建设现代特色农业、加强社会主义新农村建设、完善财税体制、大力发展民营经济、加大节能减排、建设特色文化大市、促进教育公平、解放思想等40多个问题进行专题建言献策，市委、市政府有关领导认真听取专题发言，积极参加专题讨论，同委员们一道共商榆林发展大计，为推进有关工作发挥了积极作用。

　　围绕民生建设和节能减排等问题，搞好常委会、主席会的专题协商。在市政协二届十八次常委（扩大）会上，广大常委和列席会议人员认真履行职责，围绕全市农村低收入人口贫困状况、新型农村合作医疗、经济适用房建设情况和全市就业状况等有关重点民生问题进行了专题协商讨论，提出了20余条建议，许多建议具有创新性，引起了市委、市政府有关领导和部门的重视。在二届十九次常委会上，听取了李统计副市长所作的关于全市上半年经济社会发展情况的通报，并围绕全市中心工作，积极建言献策，踊跃协商议政，提出了搞好榆林总体发展规划、加快特色农业建设等5个方面30余条意见和建议；听取了市交通局对去年主席会议《关于解决榆林城区道路交通问题的建议案》落实情况的通报。在二届二十次常委（扩大）会上，就全市节能减排和农村新能源利用情况进行了专题协商，全体委员和市政府有关部门负责人针对节能减排、农村新能源建设两个专题调研报告，进行了认真协商讨论，提出合理化意见建议20余条，为推进全市节能减排和农村新能源建设工作发挥了积极作用。进一步加强主席会议职能作用，全年共召开主席（扩大）会议23次。主席会议组成人员就举办第八期政协理论培训班、新型合作医疗、城镇就业、举办“迎奥运构和谐”书画展、市级领导督办重点提案、节能减排、新办公楼建设等30多个问题进行了专题研究，其中，在第68次主席（扩大）会议上所形成的《关于尽快启动东山区旧城改造的建议案》得到了市委李金柱书记的批示，要求分管副市长牵头拟定改造方案，经费纳入2009年财政预算。经过充分的调研论证，市政协还向省政协报送了《关于请求中央给予政策支持促进国家能源化工基地可持续发展的建议》，为争取中央对榆林的政策支持作出了积极贡献。

　　有效开展民主监督

　　人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分，切实有效开展民主监督有利于促进党政重大方针、政策的贯彻落实，有利于活跃社会、政治生活，促进民主科学决策，推动反腐倡廉。市政协更加注重拓宽民主监督领域，积极探索民主监督内容和形式，使民主监督工作取得了新进展。

　　提案工作成效进一步凸显。广大政协委员、各民主党派、人民团体和政协专委会共提出提案489件，经审查立案461件。经市政协主席会研究，报市委同意，确定了27件提案为市级领导督办的重点提案。为了抓好提案的办理落实，市政协采取市级领导包抓督办、与提案人协商督办、带案视察督办、借助新闻媒体追踪督办、委员民主评议督办等灵活多样的方式，先后对市国税、地税、电信、银监分局、气象局、广电局等单位办理提案情况进行了督办，先后开展各类重点提案督办活动20多次，举办提案办理民主评议活动2次，同时还编发《提案工作动态》15期，截止目前，所有提案得到了办理回复，一些涉及榆林发展大局和民生建设等提案得到了较好的办理落实。配合省政协成功举办了“全省提案工作座谈会”，全省各地市政协100余人参加了会议，就如何进一步搞好政协提案工作进行了探讨。

　　民主评议工作有了新突破。榆林市政协严格坚持“民主监督、正面评议、公正公开、献计献策、共谋发展”的原则，围绕如何搞好民主评议工作进行了不断的探索。一是对市文化文物局的工作进行了民主评议，在委员视察、民主测评、召开座谈会的基础上，形成了《关于对文化文物局工作民主评议的反馈报告》，提出建议10多条，并评议结果向有关领导和单位进行了报送。二是对国有大型企业榆林联通公司进行了民主评议，在充分调研视察的基础上，形成了专题反馈报告，提出建议7条，并将向联通省公司及有关单位通报了结果。三是对食品监管工作进行了民主评议，动员市委办、市政府办等10多个部门参与食品卫生调查，并在民主测评和评议的基础上，形成了《关于我市食品安全监管情况的调研报告》。四是对市民族宗教局工作进行了评议，在委员充分视察调研的基础上，提出建议10多条。通过民主评议，促进了被评议部门、单位工作水平的提高，取得了良好的社会效果。

　　对政协民主监督工作进行了积极的探索。组织委员参与了市上招收公务员和事业单位工作人员考试，参加了市审计局、中院征求意见座谈会，参加了市区部分道路机动车限行意见听证会。为市政府法制办选派了8名政协委员担任民主监督员。经过精心准备，圆满地召开了“全市民主监督工作座谈会”。在座谈会上，市政协和12个县区政协就近年来民主监督工作方面取得的经验进行相互学习，并对进一步探索今后的工作进行研讨，为推进全市政协民主监督工作积累了宝贵的经验。

　　进一步拓展参政议政领域

　　参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。榆林市政协各专委会与各民主党派、市直有关部门、各县区政协通力合作，以民生建设为重点，深入调研，积极建言献策。共开展大型视察调研活动15次，形成视察调研报告14篇，共编发《送阅件》7期，《榆林政协调研》5期。其中，财农委先后完成了《榆林农村低收入人口贫困状况调查》、《关于煤炭资源开采引发地质灾害情况的调查报告》、《榆林民营经济发展情况的调查报告》、《解放思想创新理念推动榆林区域经济跨越式发展》、《以解放思想促进现代特色农业发展》和《关于我市农村能源建设情况的视察报告》共6个调研报告，环资委完成了《我市经济适用房廉租房建设情况视察报告》，教科委完成了《关于我市新型农村合作医疗工作情况的调查报告》、《关于城镇居民医保工作情况的视察报告》和《关于对华栋中学专访情况的报告》，学习文史委完成了《全市学习文史工作调查报告》，法制委完成了《榆林市就业情况的调查报告》，另外，环资委和法制委共同完成了《关于我市循环经济节能减排工作及相关法律贯彻落实情况的视察报告》。这些调研视察报告从不同角度提出了许多有价值的意见和建议，在有关领导和部门中产生了积极影响。其中，《关于煤炭资源开采引发地质灾害情况的调查报告》通过市委报送省上有关方面参阅，《榆林民营经济发展情况的调查报告》在省政协常委会上进行了交流，《解放思想创新理念推动榆林区域经济跨越式发展》在市委常委扩大会上作了交流，呼吁各级领导尽快解决有关重大问题。这些调研视察报告从不同角度提出了许多有价值的意见和建议，有的已在有关市级领导和部门中产生了积极影响，有的已体现在经济社会发展的重大决策中，较好地发挥了人民政协在经济社会发展中的独特作用。

　　努力搞好自身建设

　　政协机关是委员的办事机构，机关建设的关键是提高工作人员的素质和服务水平。榆林市政协以“开展解放思想大讨论活动”为契机，狠抓了机关自身建设。

　　加强机关建设和精神文明建设。榆林市政协组织开展了为期半年的“解放思想大讨论活动”，在这次活动中，市政协通过周密部署、认真学习、明确目标，狠抓落实，围绕机关干部创新意识不强、奋发有为精神不足、眼界不够宽广等问题边整边改，使干部职工在精神状态、思想境界、工作思路、工作作风、办事效率等方面取得明显成效，整个活动达到了预期效果。组织机关干部职工开展了“双创”活动，协助市委、市政府解决了一些群众反映的热点难点问题。机关党员干部缴纳特殊党费4万余元，支援地震灾区灾后重建工作。积极地完成了重点项目督查、包县联乡、扶贫帮困等任务，先后为所包扶的子洲县杨大沟村等村争取资金47万元，修建乡村道路7公里，帮助建设千亩红枣示范园，进一步改善了当地村民生产生活条件。4月份，市政协机关被市委、市政府评为“优秀组织单位”。5月份，市政协机关被市委、市政府评为“万名干部下乡包建新农村先进集体”。

加强理论学习研讨。政协机关共组织集体学习20余次，先后举办了市政协理论学习培训班1期，邀请全国知名教授汪玉凯等2名同志在大会上作了辅导讲座；举办全国政协干部理论培训基地榆林市政协理论培训班和市政协在深圳理论学习培训班各1期，40余名委员参加学习培训；举办十七大专题辅导报告会3次、常委会专题学习贯彻全国两会精神1次，创办机关干部学习园地4期，举办“政协机关纪念改革开放三十周年暨榆林能源化工基地建设十周年座谈会”，这些重要的学习研讨活动，对于提高委员和机关干部理论和业务水平、深刻领会有关会议精神发挥了重要作用。

编辑：王旭芹