促进榆林药品监督管理再上台阶
——榆林市教科委民主评议药监工作纪实

　　（作者：高文喜）“老百姓能吃到放心的药”，“医护人员能用放心的医具”，“药品监管人员再不敢吃、拿、卡、要”，等话题，笔者在兴趣之余，追溯其源，原来是榆林市政协教科委，从民生、民意、民利角度出发，充分发挥政协优势，以巧、新、力的举措，对市药品监督管理工作进行了视察评议，为老百姓办了些实事、好事，有力地促进榆林人民能以安全健康的身体投入经济建设的新跨越。
　　精心策划     有的放矢
　　富有特色的学习动员会，自然使人感到，这次活动井然有序、胸有成竹。《关于对榆林市药品监督管理工作进行民主评议的安排意见》是市政协教科委和市药监局在充分协商的基础上形成的，并通过第36次主席会讨论同意。为了保证评议取得实效，市政协教科委给评议组成员印发了对药品经营、生产企业、医疗机构的调研内容。医院、药店进行六查：查证件、查药品、查人员、查规章制度、查医疗器械、查药品广告。药品生产企业五查：查药品生产许可证、查原料药、查委托生产药品、查人员技术状况、厂房设施和卫生环境。给各药房、医院等相关人印发了社情民意调查表，市政协工作人员带上市政协的便函，要求如实按时送收。药监局领导主动谈了自己对本次评议的认识，热情欢迎政协委员的视察评议并积极参与配合，给检查评议的委员提供一切方便。市政协教科委科长白云国宣读了《中华人民共和国药品监督管理法》及《实施条例》，让与会者认真学习，熟悉情况。市政协副主席李瑞、姬宝顺要求：一、必须认真学习两个法规，切实掌握政策、领会精神，为搞好这次活动打好基础。二、认真调研，广泛了解情况，从中发现问题，科学合理提出意见和建议。三、必须正确认识自己的职责，认真履行政协章程赋予自己的权利和义务，满腔热情地搞好这次评议活动。
　　深入细查    广纳群言
　　民主评议成员一致认为，实地走访调研的时间虽然紧张，但是非常有序，步骤严密，形式多样，方法灵活，虚实动静相结合，使调研步步走到实处，时时点击要害，给民主评议工作提供了真实可靠的依据。一是选出榆阳、米脂为两个代表点，具体深入米脂县医院、药材公司、孟岔药品配送点，九龙、光明大药房和榆阳区境的陕西德福来有限责任制药公司、陕西鸿业医药有限公司、榆林大药房（上郡路分店）、北方医院、富来路诊所等实地检查。采取看、闻、问、访的办法，调研按计划逐项过手。看，对照检查内容细查；闻，听取被检单位领导和有关业务人员介绍；问，对工作人员的工作待遇和所看出可疑之处细盘；访，走访周围群众和医院、诊所治疗的病员。二是召开消费者座谈会，反映出老百姓在看病中存在的一些现实问题：

　　1、涉药单位药学专业人员匮乏，从业人员依法健康查体意识较差。

　　2、非法行医仍然存在，尤其是农村这种现象更严重，不少人连助理医师的资格也没有，开诊所看病，导致庸医误诊、害人。

　　3、街上路旁的野广告、夸大治疗效果，引人上当，老百姓得病身无主，往往是花了很多钱没有治疗效果，甚至药物的副作用反而影响身体。

　　4、对药品监管的法律法规、药品使用知识等宣传工作不够到位，使一些假劣药品乘机而入，坑害百姓。三是向社会发放了调查问卷，广泛了解社情民意。通过148份问卷调查和书面征求意见，得到了应了解的情况，即：药检工作人员吃、拿、卡、要的占10%，不使用文明语的占15%，不带执法证，也不说明处罚依据约占5%，直接或间接给药店推销药品或入股经营现象占2%，在药品生产或经营单位兼职、领取津贴、补助现象占1%，对本市药品市场监管不到位的占7%，对违法违规行为不依法查处、执法不到位的情况占4%，并提出了31条意见和建议。
　　民主测评   促进管理
　　评议小组成员根据几天的调研情况和市药监局领导关于药品监督管理工作情况汇报以及调查问卷情况反馈，对市药监局药品监督管理工作进行了一分为二的评议，药监局领导根据评议组的意见和建议作了表态发言，努力在今后的工作中把批评当成鞭策，把意见当作良策，好好反思问题，认真研究整改措施，逐一进行落实。并着重从强化干部职工教育培训，加大整顿和规范药械市场秩序的力度，加强药监工作的宣传等方面工作做起。评议成员对药监局的测评结果是对《药品管理法》及《实施条例》的学习宣传情况满意率73%，基本满意率27%；对《药品管理法》及《实施条例》、《医疗器械监督管理条例》的贯彻实施情况，满意率80%，基本满意率20%；药品和医疗器械生产、经营、使用中的质量监管情况，满意率67%，基本满意率33%；对药品、医疗器械专项整治开展情况，对出售假冒药品等违法条件的查处情况，满意率73%，基本满意率27%；对市委、市政府重要工作的贯彻落实和各项任务指标完成情况，满意率93%，基本满意率7%；对药监干部履行职责、文明执法、廉洁自律建设情况，满意率60%，基本满意率40%，不满意率都为“0”。最后，参加会议的市委办、市政府办负责人表示，这次市政协教科委对市药监局的民主评议活动，既是对政府工作的促进，也是人民政协有效履行职能的有益实践。市政协副主席李瑞对进一步做好药品监督管理工作进行了强调：一是强化药品安全意识，始终把打击制售假劣药品等违法行为作为整顿规范市场经济的重中之重；二是强化依法监管意识，只有依法监督，才能依法服人，才能监管成效；三是强化信息宣传意识，扶优打劣，培育诚信典范，促进我市药品经济健康有序发展。（编辑：常瑜）