提七条建议　谋科学发展

　　（ 作者：刘维斌 ）我市是资源大市，正确处理人口、资源、环境协调可持续发展的关系，坚持开发和保护并重，建设资源节约型、环境友好型社会是值得研究的课题，基于此，不久前，市政协组织部分委员，会同市直有关部门深入到延长石油工业集团公司横山采油厂、靖边采油厂、定边采油厂和中国石油长庆油田分公司第四采油厂、采气一厂就石油、天然气开发利用情况进行了专题视察调研，提出有价值的建议。
　　我市境内石油天然气储量丰富，近年来，随着大规模的油、气资源的开发，石油和天然气逐步成为全市经济发展的支柱产业和财政收入的主要来源之一，同时较有力地带动了相关产业的发展。但是在开采过程中，引发了诸多问题，比如出现了资源开发国家缺乏综合规划，各种资源难以有序开发，生态破坏和环境污染严重，突发性环境污染应急预案机制尚未建立，中、省和地方利益分配不公等问题。
　　如何破解我市资源开发中的诸多矛盾和问题，加快地方经济发展步伐，走可持续发展之路，市政协充分发挥职能作用，积极建言建策，委员们在深入生产现场，查阅资料、听取汇报，详细了解全市油气资源开发利用情况的基础上，提出了七条针对性建议。
　　一是树立科学发展观，明确资源开发的指导思想，合理适度确定开发规模，把经济增长速度同资源消耗、环境污染一并考核，加快经济结构调整，转变资源开发中产业结构单一的状况，培育新的经济增长点，实现可持续发展。二是处理好油气资源各开采主体间的关系，实现资源开采权的合理流转，有效配置资源，达到国家和资源产地互利共赢目标。三是处理好中省企业利益与地方利益之间的关系。在资源税费方面，尽可能向资源富集的贫困地区倾斜，加快贫困地区脱贫致富步伐。延长石油工业集团公司应实行原油价格市场化，避免地方税费流失，提高石油和天然气资源税的单位税额，积极向中、省争取开征城镇土地使用税和生态环境补偿费。

　　在天然气管道建设和保护方面，积极与长庆方面协商争取天然气管理保护费和增加管道占地补偿费。四是加强管理，切实保障资源的有序开发，严格审核审批，着力保护群众利益，提高准入条件。五是加大环保投入，加强环境保护，设立环保基金，加大对市区、重点开采区的污染防治力度，严格环境保护执法，切实改变先污染、后治理，边污染、边治理的状况。六是统筹考虑资源拥有量，合理安排建设项目。七是综合开发，综合利用，对煤、油、气、盐等矿产资源的开发，应尽快制定开发详规，确保资源综合有效利用，最大限度降低对环境的破坏和影响。（编辑：常瑜）